Verkleuren van de omgevingsplanactiviteit

2 juli 2025 Omgevingsrecht

Verkleuren van de omgevingsplanactiviteit

Wanneer verkleurt een BIPA naar een BOPA?

De regels rondom omgevingsplanactiviteiten kunnen complex zijn, zeker als het gaat om het onderscheid tussen een binnenplanse (BIPA) en een buitenplanse (BOPA) omgevingsplanactiviteit.

We lichten onder andere toe:

  • De grondslag van de vergunningplicht
  • De specifieke beoordelingsregels uit het omgevingsplan en het Bkl
  • De rol van de bruidsschat en ETFAL
  • 3 veelvoorkomende situaties waarin verkleuring speelt

🔍 Let op: Deze infographic richt zich specifiek op de omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Klik op de infographic om deze in goede kwaliteit te bekijken en te downloaden.

Infographic afbeelding van 'Verkleuren van de omgevingsplanactiviteit'

Tekst uit de Infographic:

Verkleuren van de omgevingsplanactiviteit

Wanneer verkleurt een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een binnenplanse omgevingsplanactiviteit (BIPA) naar een aanvraag voor
een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)?

Wat zijn de beoordelingsregels van een omgevingsplanactiviteit?

🔍 Let op: Deze infographic richt zich specifiek op de omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Verkleuren = aanvraag BIPA wordt automatisch aangemerkt als aanvraag BOPA.

Binnenplanse omgevingsplanactiviteit

Beoordelingsregels

Artikel 8.0a lid 1 Bkl: regels in het omgevingsplan

Specifieke beoordelingsregels voor BIPA bouwwerken:

Artikel 22.29 omgevingsplan (bruidsschat).

Let op o.a. vergunningvrije gevallen uit artikel 2.29 Bbl en 22.36 omgevingsplan (bruidsschat)!

Beoordelingsregels binnenplanse afwijking:

Voorwaarden van bevoegdheid uit voormalig bestemmingsplan gelden als beoordelingsregels BIPA (zie artikel 22.10 Ow)

Daarnaast: toetsen aan evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL)

Beoordelingsregels wijziging/uitwerking:

Voorwaarden uit voormalige bestemmingsplan gelden als
beoordelingsregels BIPA (zie artikel 22.32 omgevingsplan (bruidsschat)).
Daarnaast: toetsen aan instructieregels en ETFAL

Vergunningplicht

Algemeen

Artikel 5.1 lid 1 onder a Ow

Bouwwerken
Artikel 22.26 omgevingsplan (bruidsschat)

Binnenplans afwijken
Artikel 22.280 omgevingsplan (bruidsschat)

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Grondslag vergunningplicht

Vergunningplicht in artikel 5.1 lid 1 onder a Ow

Beoordelingsregels

Artikel 8.0a lid 2 Bkl: evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Artikel 12.27a Bkl: eerder verleende omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit

Verkleuren of niet? 3 situaties:

  1. Aanvraag BIPA past niet in regels omgevingsplan, ook niet in regels afwijking.
    Verkleurt automatisch naar buitenplanse omgevingsplanactiviteitLet op:Het is wel goed mogelijk dat de aanvraag moet worden aangevuld.
    Een BOPA kent immers andere beoordelingsregels. Daarnaast moet het
    gehele bouwplan worden getoetst.Ook deel dat past binnen beoordelingsregels omgevingsplan moet worden
    beoordeeld bij aanvraag BOPA. Gehele bouwplan wordt namelijk getoetst.
    Apart aanvraag binnenplanse omgevingsplanactiviteit bouwen dus niet nodig.

    Zie wetsgeschiedenis bij artikel 8.0a Bkl

  2. Activiteit is in strijd met algemene regels omgevingsplan. Aanvraag BOPA wegens strijd met omgevingsplan.
    Direct een aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit

    Let op: in het Omgevingsloket is het formulier ‘afwijken van regels
    omgevingsplan’ nodig. Dit formulier wordt ook gebruikt voor de
    binnenplanse afwijking (artikel 22.280 omgevingsplan – bruidsschat)
  3. Aanvraag BIPA gedaan maar binnenplanse afwijking is mogelijk.
    Het is nodig om een extra aanvraag van de activiteit ‘afwijken
    van regels omgevingsplan’ te doen.
    Geen automatische verkleuring dus!

Online kennisbank
In de online kennisbank Schulinck Omgevingsrecht staat nog veel meer handige informatie. Stel ook uw vragen aan onze helpdesk.